山区海岛县“减三”再“减三” 秦诗立：“退出”背后有秘诀

潮新闻(xīnwén)客户端 编辑 吴盈秋

【编者按】

新闻有见解，字里行间读懂社会万象；思想有碰撞，弄潮(nòngcháo)观点把握时代脉搏。 一起(yìqǐ)《读端》，一起“潮”。 本期(běnqī)嘉宾是浙江省发展规划研究院区域发展研究所副所长(fùsuǒzhǎng)、首席研究员秦诗立。

嵊泗 图源：视觉(shìjué)中国

在浙江(zhèjiāng)，山区海岛县是一群特殊的存在，身处这一队列，往往意味着由于地理位置偏远，其经济和社会发展水平还相对滞后，需要(xūyào)特殊政策扶持。在不久前召开(zhàokāi)的浙江山区海岛县高质量发展工作推进(tuījìn)会上，这份名单有了新变化(biànhuà)，永嘉县、苍南县和江山市，正式调出山区海岛县。

当山区(shānqū)县发展到(dào)一定规模，实施动态调整是科学发展观念的一种表现。这既是基于集中资源要素的考量，也让现行帮扶政策更具可持续性。根据动态调整机制，浙江对山区海岛县实行“逐步减少”的原则(yuánzé)。同时，浙江提出，力争到2027年(nián)，将(jiāng)山区海岛县数量减少至20个以下。也就是说，浙江仍将持续鼓励具备条件的山区海岛县主动争先进(xiānjìn)位。

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涌金楼丨浙江(zhèjiāng)这些县或将迎来“退出”

浙江省发展规划(guīhuà)研究院区域发展研究所副所长、首席研究员秦诗立：

山区(shānqū)海岛县退出秘诀何在？

成效(chéngxiào)非常显著！按照分类动态调整机制，浙江连续两年分别(fēnbié)实现3个山区(shānqū)海岛县退出。这，既是对高质量发展优秀县的充分肯定，也利于省委省政府更好配置(pèizhì)资源、优化机制，保障后进者可顺利退出，有序实现浙江山区海岛县“清零”。

如何正确解读浙江山区(shānqū)海岛县“退出”背后的秘诀呢？直观地看，山区海岛县“退出”是因为满足了GDP达到500亿元和（或）全体居民(jūmín)人均收入超过5万元(wànyuán)；深一度看，这(zhè)些县市均已培育出超百亿产业集群乃至工业(gōngyè)增加值，并由此有着较扎实的科技创新基础和优秀人才储备。而这，也是遴选后继退出县的主要依据。

再深一度看，退出(tuìchū)县和后继退出县，高质量发展动能均在于采取了积极主动融入(róngrù)都市区(dūshìqū)这一策略，如平阳、永嘉之于温州都市区，武义之于金义都市区，三门之于宁波都市圈。通过深度融入，山区(shānqū)海岛县既可充分承接都市区的外溢效应，更可在此过程中加快形成(xíngchéng)自身的先进制造、文旅休闲、生态价值等竞争优势。

更深一度看，目前(mùqián)“退出”县都是工业实力(shílì)较强的(de)跨越(kuàyuè)发展类县，生态发展类县，如淳安、磐安、泰顺，因其为国家重点生态功能区，产业准入选择上受限、建设用地受限，建议其“退出”所需帮扶政策设计更有针对性些，“退出”时间可允许(yǔnxǔ)更长些，需在科学、有序向都市区转移人口中实现人均居民收入达5万元。